Переход к содержанию 

Переход к следующему разделу

Введение

Мировой рынок гражданских беспилотных авиационных систем (БАС), их
комплектующих и услуг, оказываемых на их основе, испытывает взрывной рост.
Согласно результатам проведенных статистических исследований, полученных из
различных источников, объем мирового рынка гражданских БАС в 2017 году соста-
вил около $4,0 млрд и продолжает активно расти. В авиационной индустрии появи-
лась новая экосистема, включающая производителей БАС и их комплектующих, раз-
работчиков программного обеспечения, интеграторов, поставщиков услуг на основе
применения БАС, страховые компании и торговые площадки.

Проведенные различными исследовательскими организациями оценки показы-
вают, что объем мирового рынка БАС, комплексных решений и услуг к 2035 году
составит более 200 млрд. долларов (в текущих ценах) и будет предметом диверсификации различных отраслей экономики. Изменится не только структура рынка, но и запросы потребителей, под которые придется адаптироваться новым лидерам в глобальной конкуренции. Доля России на этом развивающемся рынке может составить более 35–40 млрд. долларов. Возникнут крупные отечественные компании, которые разработают отраслевые стандарты и новые технологии в своих сегментах. Актуальность темы сформулирована в послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию.

Однако сложившаяся в настоящее время практика применения БАС радикаль-
но отличается от прогнозируемых масштабов. Анализ государственных закупок за
период 2016-2017, учет рынка коммерческих заказов, развлечений и образователь-
ных услуг на основе БАС дает суммарную оценку рынка в России порядка 7 млрд.
рублей за последние 2 года. Основными факторами, тормозящими масштабное при-
менение гражданских БАС на внутреннем рынке, являются недостаточная государ-
ственная поддержка, несовершенство нормативного правового и технического регу-
лирования, а также наметившееся отставание от ведущих зарубежных стран в технологическом развитии безопасной и эффективной интеграции БАС в национальное воздушное пространство.

Применение БАС, как новой категории воздушного транспорта, объективно со-
здает новые угрозы для национальной безопасности, безопасности воздушного
движения пилотируемой авиации, а также новые риски нанесения ущерба здоровью
граждан, имуществу юридических и физических лиц, нарушения коммерческой тай-
ны и прав на защиту личной жизни.

Ключевым условием успеха внедрения беспилотной авиации в экономику Рос-
сийской Федерации является совместное и компромиссное достижение интересов
государства в лице нормативных регуляторов (федеральных органов исполнительной власти и органов сертификации) и бизнеса по развитию массового коммерческого рынка применения БАС при соблюдении установленных требований к безопасности полетов. Реализация безопасной и эффективной интеграции БАС в воздушное пространство Российской Федерации будет представлять собой планомерную и поэтапную работу, предполагающую участие всех заинтересованных сторон в разработке нормативного правового и технического регулирования, создания и внедрения новых технологий, разработки и квалификации бортового и наземного оборудования, эксплуатационных процедур организации воздушного движения (ОрВД), обучения авиадиспетчеров, внешних пилотов и персонала, занятого в техническом облуживании БАС.

В настоящее время в международных организациях ИКАО, RTCA, EUROCONTROL,
EASA, EUROCAE, а также в Минтрансе России, Росавиации, Союзе
авиапроизводителей России, предприятиях авиационной промышленности, научноисследовательских организациях, различных бизнес-ассоциациях и некоммерческих объединениях ведутся постоянные дискуссии, на базе каких нормативных требований и технологических решений выполнять безопасную и эффективную интеграцию БАС в несегрегированное воздушное пространство. Общепризнанного, согласованного и одобренного государственными регуляторами решения в Российской Федерации на данный момент не существует.

В связи с этим актуальной задачей является проведение анализа международных и национальных программ, нормативных актов и современных технологических решений, относящихся к интеграции БАС в контролируемое и неконтролируемое воздушное пространство, и разработка предложений по их совершенствованию
в интересах разработки всеми заинтересованными участниками авиационной индустрии согласованной концепции интеграции БАС в воздушное пространство Российской Федерации и ее одобрения государственными регуляторами.


1 Анализ документов ИКАО, относящихся к использованию воздушного
пространства беспилотными авиационными системами

В настоящее время вопросам использования воздушного пространства и интеграции в него беспилотных авиационных систем уделяется большое внимание. В
международных организациях ИКАО, RTCA, EUROCONTROL, EASA, EUROCAE,
а также в Минтрансе России, Росавиации, Союзе авиапроизводителей России, различных бизнес-ассоциациях и некоммерческих объединениях ведутся постоянные  дискуссии, на базе каких нормативных требований и технических решений должны выполняться полеты БВС в несегрегированном воздушном пространстве. Общепризнанного, согласованного и одобренного государственными регуляторами решения в Российской Федерации на данный момент не существует.

В связи с этим актуальной задачей является проведение анализа документов
ИКАО, относящихся к использованию воздушного пространства беспилотными
авиационными системами и обоснование необходимости совершенствования нормативного регулирования на национальном уровне и его гармонизации с международным регулированием в интересах разработки согласованной всеми заинтересованными участниками концепции интеграции БАС в воздушное пространство Российской Федерации.